2018年西部計劃招募公告

      2018—2019年度大學(xué)生志愿服務(wù)

西部計劃實施方案

        

        一、工作內(nèi)容

2018—2019年度，由中央財政支持，面向普通高等學(xué)校（教育部《2017年全國普通高校名單》所列高校）應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，招募選派18300名西部計劃全國項目志愿者到西部地區(qū)基層工作（含已招募的第二十屆中國青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團2158名志愿者）。西部計劃志愿者服務(wù)期為1至3年，服務(wù)協(xié)議一年一簽。鼓勵各地參照全國項目要求規(guī)范實施西部計劃地方項目。

2018—2019年度西部計劃按照“圍繞中心、服務(wù)大局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)管理、強化保障、提質(zhì)增效”的思路，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，實施基礎(chǔ)教育、服務(wù)三農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會管理、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏7個專項（見附件1）。要進一步體現(xiàn)支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)，保持和擴大相關(guān)地區(qū)實施規(guī)模，崗位設(shè)置進一步向深度貧困地區(qū)調(diào)整。進一步深化研究生支教團工作和擴大基礎(chǔ)教育專項規(guī)模，提升支教扶貧實效。進一步發(fā)揮推動優(yōu)秀人才從東、中部地區(qū)向西部地區(qū)流動的示范作用，加強東、中部地區(qū)青年學(xué)生招募選拔，鼓勵和支持期滿志愿者扎根當?shù)?，深化?yōu)秀人才跟蹤培養(yǎng)。進一步凸顯西部計劃實踐育人的功能，突出弘揚和培育志愿服務(wù)精神，搭建助力志愿者在實踐中堅定理想信念、錘煉意志品格、提高綜合素質(zhì)的平臺。

        二、實施步驟

（一） 服務(wù)規(guī)模和服務(wù)崗位

1. 服務(wù)省服務(wù)規(guī)模（總在崗人數(shù)）的確定。由全國項目辦根據(jù)各服務(wù)省上一年度項目執(zhí)行情況和新一年度申請情況研究確定。

2. 服務(wù)縣的審定。服務(wù)省項目辦按照相對集中原則，根據(jù)全國項目辦確定的服務(wù)規(guī)模，規(guī)劃和審定省內(nèi)2018—2019年度服務(wù)縣及派遣人數(shù)。新增服務(wù)縣須為當?shù)刎毨У貐^(qū)，須成立西部計劃縣級領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦，項目辦指定專人負責(zé)日常管理服務(wù)，接收志愿者人數(shù)20人以上，并由所在縣級人民政府批準，省級項目辦審定，報全國項目辦備案。

3. 服務(wù)單位、服務(wù)崗位的確定。服務(wù)單位的確定采用申報制度，新增服務(wù)單位應(yīng)向縣級項目辦提交書面申請，并明確能為志愿者提供免費的住宿和必要的餐補等生活補助。各服務(wù)縣項目辦負責(zé)本縣服務(wù)崗位采集和申報工作，并由省級項目辦審核確認，匯總后報全國項目辦備案。崗位類別須從基礎(chǔ)教育、服務(wù)三農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會管理等專項中選擇?？h級及以上機關(guān)等崗位數(shù)須嚴格控制在10%以內(nèi)。因服務(wù)管理不力導(dǎo)致志愿者重大安全健康事故的服務(wù)單位和服務(wù)縣，2018年不再向其派遣志愿者。 

（二）招募選拔

1. 招募指標的確定。全國項目辦根據(jù)歷年招募情況和國家對口幫扶、對口援疆、對口援藏機制等，建立相關(guān)省份對口招募機制，并明確各服務(wù)省省內(nèi)招募指標、對口招募省招募指標。各招募省可在招募總指標10%內(nèi)進行自主調(diào)整，以解決部分志愿者個性化的服務(wù)省份的需求，全國項目辦在信息系統(tǒng)中予以協(xié)調(diào)支持。全國項目辦將對招募工作完成情況好的省級項目辦予以表彰和獎勵。

2. 宣傳動員。各招募省項目辦、服務(wù)省項目辦、高校項目辦要按照4月初全國項目辦已部署的西部計劃年度招募宣傳工作要求，用好各類宣傳產(chǎn)品，抓好校園宣傳、新媒體宣傳、主流媒體宣傳等各類陣地，開展好宣講會、報告會、座談會等活動，通過多種方式進行宣傳，使廣大高校應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生全方位了解西部計劃，踴躍報名參加。

3. 選拔標準。2018年普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，到崗之前獲得畢業(yè)證書或?qū)W位證書，通過西部計劃體檢（體檢內(nèi)容和標準見西部計劃官網(wǎng)http://xibu.youth.cn）。有志愿服務(wù)經(jīng)歷和擔任過各級團學(xué)組織學(xué)生干部的優(yōu)先錄用。

4. 報名時間和報名方式。2018年4月25日至6月10日，高校畢業(yè)生可登錄西部計劃官網(wǎng)，在西部計劃報名系統(tǒng)進行注冊、填寫報名表并選擇三個意向服務(wù)省。下載打印報名表后，經(jīng)所在院系團委審核蓋章，交所在高校項目辦（設(shè)在團委）審核備案。

5. 選拔方式和流程。各招募省項目辦負責(zé)本?。▍^(qū)、市）報名志愿者的選拔統(tǒng)籌工作，可單獨或會同、指導(dǎo)報名學(xué)生所在高校項目辦開展審核、筆試、面試、心理測試等選拔工作，做好入選志愿者集中體檢及公示，并加強與服務(wù)省項目辦的溝通協(xié)調(diào)。各招募省原則上6月15日前完成選拔工作，6月20日前完成體檢工作，6月25日前與志愿者簽訂招募意向書（見西部計劃官網(wǎng)）并向志愿者發(fā)放《確認通知書》。鼓勵服務(wù)市（地、州、盟）和服務(wù)縣（市、區(qū)、旗）參與本省志愿者的面試選拔與人選確定工作。

（三）集中培訓(xùn)及上崗

1. 集中培訓(xùn)和派遣。7月20日至31日為集中報到和培訓(xùn)時間，各地結(jié)合當?shù)貙嶋H抓好派遣前集中培訓(xùn)工作。志愿者攜《確認通知書》、畢業(yè)證或?qū)W位證、本人身份證件，由各招募省項目辦集中組織到服務(wù)省培訓(xùn)地報到并參加由服務(wù)省項目辦統(tǒng)一組織的集中培訓(xùn)，時間不少于4天。服務(wù)省項目辦應(yīng)在6月25日前確定志愿者報到培訓(xùn)具體地點、日程安排、主要內(nèi)容、聯(lián)系方式等，報全國項目辦備案并抄送招募省項目辦。

2. 志愿者補招。派遣之前，如出現(xiàn)入選志愿者流失，服務(wù)省項目辦結(jié)合前期招募選拔情況，進行同等數(shù)額選撥補招。補招要嚴格按照相關(guān)選拔條件及體檢程序執(zhí)行，經(jīng)培訓(xùn)后方可派遣上崗。

3. 派遣和簽訂三方協(xié)議。服務(wù)省項目辦集中培訓(xùn)結(jié)束后，由服務(wù)縣項目辦將本縣志愿者集中接到服務(wù)縣。8月20日之前，由服務(wù)縣項目辦、服務(wù)單位、志愿者簽訂三方服務(wù)協(xié)議，并在西部計劃信息系統(tǒng)中確認完善有關(guān)信息。志愿者應(yīng)按照所簽訂三方服務(wù)協(xié)議的服務(wù)崗位上崗。因特殊原因確需調(diào)換崗位的，可按照有關(guān)規(guī)定申請進行調(diào)整。服務(wù)崗位原則上不得跨省調(diào)整。

        三、保障機制

（一）政策支持

按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號）、《關(guān)于做好艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員考試錄用工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕61號）等有關(guān)文件規(guī)定，西部計劃志愿者可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。鼓勵各地積極出臺支持志愿者扎根當?shù)氐恼叽胧?/span>

1. 服務(wù)2年以上且考核合格的，服務(wù)期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

2. 參加西部計劃項目前無工作經(jīng)歷的志愿者服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)（研究生支教團志愿者自研究生畢業(yè)時開始計算），在參加機關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。

3. 服務(wù)期滿考核合格的，按規(guī)定符合相應(yīng)條件的，可享受相應(yīng)的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。

4. 服務(wù)期滿考核合格的，依實際服務(wù)年限計算服務(wù)期及工齡（參加工作時間按其到基層報到之日起算），并在服務(wù)證書和服務(wù)鑒定表中體現(xiàn)。

5. 服務(wù)期滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。

6. 出省服務(wù)的和在本省服務(wù)的志愿者享受同等優(yōu)惠政策。

（二）資金保障

1. 西部計劃作為中央舉辦、地方受益的國家項目，所需經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。中央財政按照西部地區(qū)每人每年2.5萬元、中部地區(qū)每人每年1.8萬元的標準給予補助，通過一般性轉(zhuǎn)移支付體制結(jié)算方式撥付省級財政部門。地方各級財政要統(tǒng)籌中央財政補助資金和自身財力，按月發(fā)放志愿者工作生活補貼，承擔志愿者社會保險單位繳納部分（個人繳納部分從志愿者工作生活補貼中代扣代繳），保障各級項目辦開展志愿者招募、培訓(xùn)、派遣、宣傳等工作。按照人社部發(fā)〔2009〕42號文件要求，各地可參照當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資收入水平，確定西部計劃志愿者工作生活補貼標準，并為在艱苦邊遠地區(qū)服務(wù)的志愿者提供艱苦邊遠地區(qū)津貼。

2. 各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保為每名西部計劃志愿者（含研究生支教團志愿者）落實社會保險。鼓勵有條件的地方為志愿者辦理補充醫(yī)療保險?？紤]到西部計劃志愿者地域跨度較大、影響安全因素較多等特點，各地要按照全國項目辦有關(guān)要求，為每名西部計劃志愿者（含研究生支教團志愿者）購買重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險。

3. 鼓勵縣級項目辦及基層服務(wù)單位積極為志愿者提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平。鼓勵有條件的地方建立年度考核獎勵機制或?qū)⒅驹刚呒{入本單位年度績效考核對象，按考核結(jié)果等次給予志愿者相應(yīng)獎勵。

（三）考核激勵

        各服務(wù)省項目辦要認真做好西部計劃志愿者年度考核工作。優(yōu)秀等次志愿者數(shù)量原則上不超過當期在崗志愿者人數(shù)的20%，由省級項目辦統(tǒng)籌審定，全國項目辦統(tǒng)一表彰。

        （四）地方項目

        鼓勵各?。▍^(qū)、市）項目辦實施西部計劃地方項目，加強地方項目的規(guī)范管理。地方項目按照全國項目的運行模式和工作要求組織實施，所需經(jīng)費由地方承擔，責(zé)任主體為?。▍^(qū)、市）項目辦，年度實施規(guī)劃須提前報全國項目辦審批。地方項目志愿者在升學(xué)、就業(yè)、工齡計算等方面與全國項目享受同等優(yōu)惠政策。

        四、工作要求

1. 高度重視。西部計劃是共青團、教育、財政、人社等部門服務(wù)人才強國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的重要制度安排，是共青團實踐育人的重要載體，是引導(dǎo)東、中部優(yōu)秀人才到西部地區(qū)扎根的人才工程和民族團結(jié)工程。各地相關(guān)部門要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，高度重視該項目的組織實施，認真研究項目運行中的戰(zhàn)略性、操作性問題，支持解決項目實施中各類實際問題，切實將西部計劃抓實、抓好、抓出成效。

2. 加強指導(dǎo)。各地相關(guān)部門要指導(dǎo)各級項目辦，根據(jù)新時代新形勢新要求，推動項目實施不斷與時俱進，提質(zhì)增效。要進一步優(yōu)化崗位設(shè)置，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等中心工作，大力拓展基礎(chǔ)教育、服務(wù)三農(nóng)、精準扶貧等服務(wù)崗位，新增崗位向深度貧困地區(qū)傾斜。進一步加大從東、中部地區(qū)招募人才力度，優(yōu)化選拔招募流程，提升選拔招募質(zhì)量。進一步加強志愿者的教育培養(yǎng)，加強理想信念教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，普遍建立西部計劃志愿者團支部，搭建志愿者在服務(wù)崗位之外參與當?shù)鼐珳史鲐毠ぷ骱颓嗄旯ぷ鞯钠脚_。進一步推動志愿者服務(wù)期滿后扎根當?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化激勵政策，做好宣傳動員，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

3. 完善機制。各地要進一步完善西部計劃工作領(lǐng)導(dǎo)運行機制，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，加強對重要政策、重大事項、難點問題的定期研究。各部門要通力協(xié)作，各司其職，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同實施好西部計劃。各級團委要承擔好地方項目辦的職責(zé)，主動與教育、財政、人社等單位加強溝通，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實招募培訓(xùn)、服務(wù)管理、考核激勵等工作。各級教育部門要支持高校項目辦開展西部計劃招募工作，加強對研究生支教團志愿者的后續(xù)培養(yǎng)。各級財政部門要做好地方配套資金的保障，建立志愿者工作生活補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。各級人社部門要結(jié)合地方實際統(tǒng)籌考慮，推動志愿者參加社會保險和服務(wù)期滿就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的細化和落實。

4. 科學(xué)管理。各地要加強西部計劃日常服務(wù)管理，抓好年度考核。要高度重視安全健康管理，堅持做好志愿者在崗情況和安全事故月報告制度，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。要嚴格資金管理，確保?？顚Ｓ?，嚴格執(zhí)行進度，加強績效評估，進一步提高財政資金使用效益。要加強督導(dǎo)考核，上級項目辦要定期對下級項目辦進行績效考核，縣級項目辦定期對志愿者工作情況進行考核、做好期滿鑒定，并建立健全激勵約束機制。要用好西部計劃信息系統(tǒng)，提升工作信息化水平和效率。

5. 大力宣傳。各地要充分利用各類媒體，多渠道宣傳西部計劃，解讀相關(guān)政策，擴大西部計劃綜合影響力。深入挖掘當?shù)乜捎H、可信、可學(xué)的志愿者優(yōu)秀典型，通過組織表彰、事跡宣講、風(fēng)采展示等活動，廣泛宣傳優(yōu)秀志愿者服務(wù)基層和在基層成長成才的感人事跡，在全社會進一步弘揚志愿服務(wù)精神，更好地引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的觀念，鼓勵更多的青年在西部基層火熱的實踐中建功立業(yè)，鍛煉成長。

通訊地址：北京市東城區(qū)前門東大街10號團中央                   南樓407室

郵　　編：100005
電       話：010—85212269 （傳真）85212728
電子信箱：xbjhqgxmb@126.com